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            為人才創(chuàng )造機會(huì ),為企業(yè)發(fā)掘資源,為社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值
            國內勞務(wù)派遣、勞務(wù)承包、勞務(wù)外包、人事代理、人力資源外包、崗位外包、招工信息咨詢(xún)服務(wù)

            咨詢(xún)熱線(xiàn):0311-88581101 13832386227

            政策文件
            人力資源市場(chǎng)暫行條例

            【瀏覽字體: 】    發(fā)布時(shí)間:2022年10月27日

            第一章 總  則

             

            第一條 為了規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng),促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè),根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。

            第二條 在中華人民共和國境內通過(guò)人力資源市場(chǎng)求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù),適用本條例。

            法律、行政法規和國務(wù)院規定對求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)另有規定的,從其規定。

            第三條 通過(guò)人力資源市場(chǎng)求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù),應當遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則。

            第四條 國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責全國人力資源市場(chǎng)的統籌規劃和綜合管理工作。

            縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本行政區域人力資源市場(chǎng)的管理工作。

            縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好人力資源市場(chǎng)的管理工作。

            第五條 國家加強人力資源服務(wù)標準化建設,發(fā)揮人力資源服務(wù)標準在行業(yè)引導、服務(wù)規范、市場(chǎng)監管等方面的作用。

            第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當依照法律、法規、規章及其章程的規定,制定行業(yè)自律規范,推進(jìn)行業(yè)誠信建設,提高服務(wù)質(zhì)量,對會(huì )員的人力資源服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導、監督,依法維護會(huì )員合法權益,反映會(huì )員訴求,促進(jìn)行業(yè)公平競爭。

             

            第二章 人力資源市場(chǎng)培育

             

            第七條 國家建立統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系,發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用,健全人力資源開(kāi)發(fā)機制,激發(fā)人力資源創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力,促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

            第八條 國家建立政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構誠信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機制,促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)。

            第九條 縣級以上人民政府應當將人力資源市場(chǎng)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,運用區域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策,推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設,發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng),鼓勵并規范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展,提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

            國家鼓勵社會(huì )力量參與人力資源市場(chǎng)建設。

            第十條 縣級以上人民政府建立覆蓋城鄉和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統,完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度,為求職、招聘提供服務(wù)。

            第十一條 國家引導和促進(jìn)人力資源在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織之間以及不同地區之間合理流動(dòng)。任何地方和單位不得違反國家規定在戶(hù)籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動(dòng)的條件。

            第十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強人力資源市場(chǎng)監管,維護市場(chǎng)秩序,保障公平競爭。

            第十三條 國家鼓勵開(kāi)展平等、互利的人力資源國際合作與交流,充分開(kāi)發(fā)利用國際國內人力資源。

             

            第三章 人力資源服務(wù)機構

             

            第十四條 本條例所稱(chēng)人力資源服務(wù)機構,包括公共人力資源服務(wù)機構和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構。

            公共人力資源服務(wù)機構,是指縣級以上人民政府設立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構。

            經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構,是指依法設立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機構。

            第十五條 公共人力資源服務(wù)機構提供下列服務(wù),不得收費:

            (一)人力資源供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布;

            (二)職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)開(kāi)業(yè)指導;

            (三)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才政策法規咨詢(xún);

            (四)對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助;

            (五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);

            (六)辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續;

            (七)流動(dòng)人員人事檔案管理;

            (八)縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

            第十六條 公共人力資源服務(wù)機構應當加強信息化建設,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

            公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入政府預算。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當依法加強公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。

            第十七條 國家通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構提供公益性人力資源服務(wù)。

            第十八條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事職業(yè)中介活動(dòng)的,應當依法向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申請行政許可,取得人力資源服務(wù)許可證。

            經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的,應當自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起15日內向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

            經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,執行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規定。

            第十九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自收到經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請之日起20日內依法作出行政許可決定。符合條件的,頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證;不符合條件的,作出不予批準的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

            第二十條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構設立分支機構的,應當自工商登記辦理完畢之日起15日內,書(shū)面報告分支機構所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。

            第二十一條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當自工商變更登記或者注銷(xiāo)登記辦理完畢之日起15日內,書(shū)面報告人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。

            第二十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布取得行政許可或者經(jīng)過(guò)備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構名單及其變更、延續等情況。

             

            第四章 人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規范

             

            第二十三條 個(gè)人求職,應當如實(shí)提供本人基本信息以及與應聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。

            第二十四條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點(diǎn)、基本勞動(dòng)報酬等招聘信息,應當真實(shí)、合法,不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性?xún)热荨?/span>

            用人單位自主招用人員,需要建立勞動(dòng)關(guān)系的,應當依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,并按照國家有關(guān)規定辦理社會(huì )保險等相關(guān)手續。

            第二十五條 人力資源流動(dòng),應當遵守法律、法規對服務(wù)期、從業(yè)限制、保密等方面的規定。

            第二十六條 人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托招聘人員,應當要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執照或者有關(guān)部門(mén)批準設立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明,并對所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。

            第二十七條 人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托招聘人員或者開(kāi)展其他人力資源服務(wù),不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段,不得以招聘為名牟取不正當利益,不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)。

            第二十八條 人力資源服務(wù)機構舉辦現場(chǎng)招聘會(huì ),應當制定組織實(shí)施辦法、應急預案和安全保衛工作方案,核實(shí)參加招聘會(huì )的招聘單位及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性、合法性,提前將招聘會(huì )信息向社會(huì )公布,并對招聘中的各項活動(dòng)進(jìn)行管理。

            舉辦大型現場(chǎng)招聘會(huì ),應當符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律法規的規定。

            第二十九條 人力資源服務(wù)機構發(fā)布人力資源供求信息,應當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制,確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效。

            人力資源服務(wù)機構在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集用人單位和個(gè)人信息的,不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。

            第三十條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的,不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系,不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權益。

            第三十一條 人力資源服務(wù)機構通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的,應當遵守本條例和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規定。

            第三十二條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構應當在服務(wù)場(chǎng)所明示下列事項,并接受人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和市場(chǎng)監督管理、價(jià)格等主管部門(mén)的監督檢查:

            (一)營(yíng)業(yè)執照;

            (二)服務(wù)項目;

            (三)收費標準;

            (四)監督機關(guān)和監督電話(huà)。

            從事職業(yè)中介活動(dòng)的,還應當在服務(wù)場(chǎng)所明示人力資源服務(wù)許可證。

            第三十三條 人力資源服務(wù)機構應當加強內部制度建設,健全財務(wù)管理制度,建立服務(wù)臺賬,如實(shí)記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果等信息。服務(wù)臺賬應當保存2年以上。

             

            第五章 監督管理

             

            第三十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構實(shí)施監督檢查,可以采取下列措施:

            (一)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查;

            (二)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,查閱服務(wù)臺賬等服務(wù)信息檔案;

            (三)要求被檢查單位提供與檢查事項相關(guān)的文件資料,并作出解釋和說(shuō)明;

            (四)采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料;

            (五)法律、法規規定的其他措施。

            人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí),監督檢查人員不得少于2人,應當出示執法證件,并對被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密。

            對人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查,被檢查單位應當配合,如實(shí)提供相關(guān)資料和信息,不得隱瞞、拒絕、阻礙。

            第三十五條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的方式實(shí)施監督檢查。

            監督檢查的情況應當及時(shí)向社會(huì )公布。其中,行政處罰、監督檢查結果可以通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統或者其他系統向社會(huì )公示。

            第三十六條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構應當在規定期限內,向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交經(jīng)營(yíng)情況年度報告。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以依法公示或者引導經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構依法公示年度報告的有關(guān)內容。

            人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強與市場(chǎng)監督管理等部門(mén)的信息共享。通過(guò)信息共享可以獲取的信息,不得要求經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構重復提供。

            第三十七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強人力資源市場(chǎng)誠信建設,把用人單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構的信用數據和失信情況等納入市場(chǎng)誠信建設體系,建立守信激勵和失信懲戒機制,實(shí)施信用分類(lèi)監管。

            第三十八條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定,對公共人力資源服務(wù)機構進(jìn)行監督管理。

            第三十九條 在人力資源服務(wù)機構中,根據中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規定,建立黨的組織并開(kāi)展活動(dòng),加強對流動(dòng)黨員的教育監督和管理服務(wù)。人力資源服務(wù)機構應當為中國共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

            第四十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機構的舉報投訴渠道,依法及時(shí)處理有關(guān)舉報投訴。

            第四十一條 公安機關(guān)應當依法查處人力資源市場(chǎng)的違法犯罪行為,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)予以配合。

             

            第六章 法律責任

             

            第四十二條 違反本條例第十八條第一款規定,未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)予以關(guān)閉或者責令停止從事職業(yè)中介活動(dòng);有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

            違反本條例第十八條第二款規定,開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)未備案,違反本條例第二十條、第二十一條規定,設立分支機構、辦理變更或者注銷(xiāo)登記未書(shū)面報告的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正;拒不改正的,處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

            第四十三條 違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定,發(fā)布的招聘信息不真實(shí)、不合法,未依法開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證;給個(gè)人造成損害的,依法承擔民事責任。違反其他法律、行政法規的,由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰。

            第四十四條 未按照本條例第三十二條規定明示有關(guān)事項,未按照本條例第三十三條規定建立健全內部制度或者保存服務(wù)臺賬,未按照本條例第三十六條規定提交經(jīng)營(yíng)情況年度報告的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正;拒不改正的,處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。違反其他法律、行政法規的,由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰。

            第四十五條 公共人力資源服務(wù)機構違反本條例規定的,由上級主管機關(guān)責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

            第四十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員依法給予處分:

            (一)不依法作出行政許可決定;

            (二)在辦理行政許可或者備案、實(shí)施監督檢查中,索取或者收受他人財物,或者謀取其他利益;

            (三)不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果;

            (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

            第四十七條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

             

            第七章 附  則

             

            第四十八條 本條例自2018年10月1日起施行。

             

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